随着五上企业培育力度逐渐加大，消费市场不断提质扩容，由高速发展过渡为高质量发展，1-2月全市实现限额以上消费品零售额30.18亿元，总量较上年同期增加2.2亿元，同比增长4.6%，增幅较2025年全年回落3.9个百分点。

一、消费市场整体运行情况

（一）市场体量不断扩容。1-2月全市在库限上企业首次突破千户，达到1048户，其中批发、零售、住宿、餐饮企业分别为345、414、150、139户，较2025年12月分别增加16、54、7、18户，市场主体持续增多，增长潜力不断提升。

（二）餐饮收入与商品零售齐头并进。1-2月全市餐饮收入由负转正，实现零售额3.07亿元，增长5.1%，增幅较2025年全年提高6.6个百分点，拉动限上零售额增长0.5个百分点；商品零售27.11亿元，增长4.6%，增幅回落4.8个百分点。

（三）吃穿用类两增一降。穿类商品零售0.70亿元，增长39.0%，增幅较2025年全年提高46.4个百分点；吃类商品零售6.47亿元，增长18.5，增幅回落3.3个百分点；占比最大的用类商品零售额19.94亿元，下降0.1%，降幅扩大7.5个百分点。

（四）八种用类商品零售“五增三降”。通讯器材类、化妆品类、金银珠宝类、汽车类、日用品类分别增长104.5%、42.7%、22.7%、6.1%、1.1%，合计拉动限上零售额增长5.5个百分点；中西药品类、石油及制品类、其他类分别下降5.3%、7.0%、26.8%，合计下拉限上零售额5.6个百分点。

二、消费市场发展亮点

（一）网络零售高速发展，占比持续提升。网络零售持续升温，总量不断扩大。1-2月通过公共网络实现的零售额1.54亿元，增长98.5%，增速较2025年全年回落7.6个百分点，占限上消费品零售额5.1%，占比提高1.3个百分点。

（二）新入库企业拉动作用明显，发展潜力较大。随着“五上”企业培育激励措施持续升级，限额以上单位库持续扩大，2025年年度、2026年2月合计入库158户，其中年度第一批入库57户、年度第二批入库48户、2月入库53户，合计产生零售额1.40亿元，拉动限上零售额增长3.3个百分点。

（三）汽车类持续增长，新能源汽车势头强劲。新能源汽车市场发展强劲，带动汽车行业持续增长。1-2月全市汽车类零售额5.60亿元，增长6.1%，增速较2025年全年提高0.7个百分点，拉动限上零售额增长1.1个百分点；新能源汽车零售额1.91亿元，增长38.3%，拉动限上零售额、汽车类零售额分别增长1.8、10.0个百分点。

三、存在的问题

（一）区域发展不均衡，主城区影响作用明显。延安市多年以来一直保持主城区引领发展，其余县（市、区）平稳增长的态势，从限额以上零售额体量来看，全市占比最高的宝塔区限上零售额是占比最低的黄龙的124倍，除宝塔区外，其余县（市、区）差异也较大，占比较高的子长、洛川、黄陵总量是黄龙的6倍以上；从增速来看，排名第一的子长高于排名末尾的宝塔区20个点以上，区域发展极其不平衡，主城区仅拉动增长0.2个百分点，市场增长压力较大。

（二）多类商品零售负增长，消费市场活力不足。22类商品零售中，10类实现负增长，累计下拉全市限上零售额7.5个百分点，其中煤炭及制品类、电子出版物及音像制品类、机电产品及设备类、其他未列明商品类、建筑及装潢材料类、烟酒类均呈双位数下降，分别下降99.9%、99.1%、34.3%、32.6%、16.3%、11.4%，消费活力亟需激发。

（三）负增长及零上报企业较多，在库企业质量需提升。从2月在库情况来看，退库带基数企业共39户，其中批零27户、住餐12户，合计下拉全市1.0个百分点；零上报企业109户，其中批零90户、住餐19户，合计下拉全市5.0个百分点；除退库及零上报企业外，负增长企业共327户，占全部企业数31.2%，尽管入库企业带动作用强，但难以弥补退库、零上报、负增长企业对全市下拉的影响。

四、对策及建议

（一）盘活各县（市、区）存量，缩小区域发展差距。根据不同县（市、区）环境特点、历史文化、资源条件，找准定位，实施“品牌强县”战略。一是对于农产品资源丰富的县（市、区），加快延安国家物流枢纽承载城市、骨干冷链物流基地和重大物流基础设施建设，在苹果主产区、蔬菜集中供应区集中建设一批冷藏库、气调库和预冷库，全面提升特色农产品冷链储备供应能力；二是对于红色文化资源丰富的县（市、区），全面升级旅游路线，讲好红色故事，以旅游景点为轴，开发多主题精品旅游线路组合，加强旅游路线和项目的引导推荐，解决旅游与娱乐脱节、景点与演艺脱节、文化与营收脱节的问题，改善游客停留时间、消费金额等核心变量，将文化资源活化为资产，打响红色旅游名牌，全面带动零售、住餐等行业持续回暖。

（二）多措并举刺激消费，重振市场发展信心。一是不断完善社会保障制度和救助体系，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，降低医疗、卫生、教育等社会服务成本，消除居民生活后顾之忧，增强消费信心；二是持续发放电子消费券，集中在限额以上加油站、4S店、商超等业态重点发放，刺激居民消费意愿，通过商家让利补贴，激发本地、外来消费者消费兴趣，全面提升企业竞争力，打造经营者与消费者“双赢”局面；三是持续推进居民区充电站建设和配套电网改造，不断提升充电设施安全性、智能化、互联化技术水平，满足消费者便捷充电需求，同时提供新能源汽车充电补贴，降低高峰时段充电费用，进一步发挥汽车行业对消费市场的带动作用。

（三）加大市场主体培育力度，持续优化营商环境。一是落实落地《延安市人民政府办公室关于“五上”企业培育激励的实施意见》，激发企业入库的积极性和主动性，同时打破“重企业、轻个体”的现状，在注重企业培育的同时，注重个体户的监管培育，争取做到应统尽统；二是把握每年年度、2月“四上转四下”退库契机，提前做好在库企业摸排，建立问题企业名录库，对适合“四上转四下”的企业重点关注，适时退库，降低退库企业基数对全市的影响；三是创新市场监管方式，增强企业发展信心和后劲，对发展较好的企业进行补贴，提升企业发展信心，同时按照“应减必减、可放则放”原则，实行负面清单管理，支持商家在商业用地红线范围内依法依规开展促销活动,强化事中事后监管，对促消费活动实施包容审慎监管。