一、部门主要职责
市统计局作为市政府工作部门，主要贯彻中、省统计工作的方针、政策及法律、法规，组织领导和协调全市统计工作，拟定全市统计规划和统计调查计划，监督检查统计法规的实施情况，依法查处违反统计法规和统计制度的行为；贯彻全国及全省统一的统计报表制度，执行国家统计标准，完成国家、省两级统计调查任务；组织实施全市国民经济核算工作，对全市国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等运行状况进行统计分析和监测预警；组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业以及装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、科技交流和推广服务业、社会福利业等统计调查，收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据，综合整理和提供旅游、交通运输、邮政、教育、卫生、社会保障、公用事业等全省基本统计数据；组织开展能源消耗统计、城乡住户调查、1%人口抽样调查、县域经济发展考核、文化产业、安全感、规模以下工业企业、劳动力资源、服务业、工业品价格、市场物价、旅游资源等专项调查工作；承担统计分析及统计咨询服务工作，向市委、市政府及有关部门提供统计信息和咨询建议；核定、管理、公布全市的基本统计资料，定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息；依法审批市直各部门的统计调查项目，指导专业统计基础工作和统计基层业务基础建设工作；参与各县区目标责任的检查、考核和评比工作；会同有关部门组织实施重大的国情国力普查，组织实施全市人口、经济、农业等重大国情国力普查，汇总、整理和提供有关国情国力方面的统计数据；建立健全全市统计信息自动化系统和统计数据库系统；组织、指导统计干部专业技术职称、从业资格、继续教育培训考试工作。
二、2017年年度部门工作任务
（一）以落实三项机制推动统计工作追赶超越
“追赶超越”是全省、全市工作的中心大局，统计部门要全面反映我市“追赶超越”进展和“三项机制”落实情况，全系统要主动服务、积极跟进，扎实做好月通报、季讲评、目标责任考核、社情民意调查等数据及分析的提供，服务好、推动好全市“追赶超越”工作。同时，要以“市内争优秀、行业创一流”为目标，以细化落实三项机制为保障，牢固树立争先创优意识，扎实推进全市统计工作追赶超越。工作目标：一是按照市委、市政府要求，按月、按季提前预测全市经济综合指标和规上工业、服务业、固投、社零等讲评指标运行情况；二是及时准确提供全省各市月度、季度经济指标情况，分专业排序各市经济总量和增长速度；三是准确核算我市各县区经济指标，分专业进行书面排序；四是按季度分析市域、县域、区域经济运行情况，形成书面分析材料，提出相应建议措施。工作措施：继续牢固树立数据质量意识和“三看统计”工作理念，发扬“主动、清楚搞统计”的工作作风，狠抓应统尽统和统计分析两个重点，做到“四上”企业入库、固投项目、企业网报、综合分析、经济运行会议市县局长“五必把关”。充分发挥统计部门晴雨表、测量仪、指示器和风向标作用。
（二）继续抓好“四上”企业入库和撰写统计分析两项重点工作
“四上”企业入库和撰写统计分析两项工作是统计工作的重中之重，今年要继续抓细抓实，强力推进。
“四上”企业入库始终是应统尽统的重要抓手。市、县统计部门要主动与发改、住建、商务、房产、中小企业、工商、税务等部门加强沟通联系，通过寻找、培育、督促、入库四个节点，筛选和明确培育对象，落实入库任务，积极配合县区政府和市直行业主管部门，强力推进落实。要加强跟进督促和调研，及时通报和反馈情况，发现存在问题，提出意见建议，确保完成入库任务。要结合“五证合一、一照一码”登记制度改革，实时维护更新基本单位名录库，管服并举，增量提质，确保应统尽统。要强化数据质量全程管控，按季对在库企业进行重点走访调研，加强指导和管理，持续提高源头数据质量。
统计分析是党委、政府重视和采纳统计建议的切入点。有了好的统计分析报告，好的意见建议，才能发挥好统计服务经济社会发展的作用。要继续实行“一月一分析，一季三研判”制度，完善事前预警、事中研判、事后分析工作机制。要围绕市委、市政府中心工作，围绕阶段性重点工作，围绕省委、省政府考核重心，及时、主动、深度、全面地加强统计分析，撰写出高质量的统计分析报告，尤其对工业、建筑业、投资、文化旅游、城乡居民收入和“三新”经济以及煤炭、石油、卷烟、批零等重要行业，更要加强统计分析研究，变事后分析为事前反应和预警分析，变常规服务为专题服务。同时要做好与上级主管部门，同级经济主管部门及兄弟市县统计部门的衔接和沟通，全面掌握各方面发展情况，纵横对比，综合分析，为党委、政府精准施策当好参谋助手。
（三）扎实做好第三次全国农业普查工作
抓实现场登记工作。要进一步加强组织领导，严格按普查方案要求，按时完成全市农户、农业生产经营单位和乡镇的基础数据采集任务；抓细数据处理工作，及时解决各县区数据录入过程中出现的问题，严格按制度进行数据上报、审核、加工和汇总；抓严数据质量工作，严格规范数据审核验收流程，搞好质量抽查，确保农普数据质量；抓好资料开发工作，严格执行普查资料公布制度，按时发布普查公报，加强与有关部门和科研机构的合作，深度开发利用农普资料，真实反映我市农业家底和农业供给侧结构性改革成果。
（四）继续搞好统计预测和“三新”统计工作
——加强统计预测工作。统计预测要切实增强主动性、超前性、准确性、全面性，重点围绕推动产业转型升级，加强对高端能化产业发展、现代农业提质增效、提升文化旅游产业发展水平实施效果的统计监测；围绕补齐短板，加强对非能产业、现代服务业、非公经济、县域经济发展的统计监测；围绕省、市目标责任考核方向，加强对重点行业、重点企业、重大项目和重要指标的动态监测，增加监测预警的频率，提高监测预警的效力。严格按照国家统计调查制度的规定和要求，组织实施好农业、工业、建筑业、批零住餐业、房地产业、服务业等行业，能源、投资、人口、劳动、社会、科技、环境等领域各项常规统计调查。按照省上统一部署，围绕经济社会发展热点、难点及政策实施效果，在“三去一降一补”、全面建成小康社会、脱贫攻坚、追赶超越以及“三项机制”落实等领域，创新开展一批快速调查，及时反映新问题、新变化。
——加强“三新”统计工作。“三新”经济是延安推进结构优化、动能转换的根本所在、希望所在，随着新加坡中新膜科技、山东润峰新能源汽车、英国生态科技、北航科技以及北京云真视讯、英雄互娱、898创新空间等企业的落地，今年我市“三新”经济将有一个突破性发展。统计部门要主动适应、积极跟进这一新形势，严格执行已有的“三新”经济专项统计调查制度，扎实做好“四上”企业联网直报和“四下”企业抽样调查，确保“三新”统计数据质量；要加强与发改、招商、工信、商务、工商、税务及各开发区、工业园区的沟通衔接，及时掌握“三新”企业注册、落地及生产运行情况，确保实现应统尽统。继续实施好“三新”重点领域专项调查，包括城市商业综合体、跨境电子商务、“四众”调查等，重点研究解决工业新兴产业与新产品、新兴家政服务和健康服务等众多中小企业、符合标准的城市商业综合体以及其中达到标准的单位入统问题。同时要围绕“三新”统计成果，多角度、深层次进行统计分析，力求及时、全面、动态监测和反映全市“三新”经济发展状况和趋势，为党委政府科学决策提供优质服务。
（五）抓实推进重点领域统计改革
一是完善服务业统计。按照市政府统一安排，全面开展全市服务业重点企业摸底调研，逐企业提出入库对策、措施，排出入库计划，夯实工作责任，加快入库进度，提高入库企业质量。继续拓展服务业统计数据采集渠道，探索利用部门行政记录、行业数据、大数据和各专业数据，实现数据共享，提高服务业统计工作效率。二是推进固定资产投资统计改革。做好投资项目核查与管理工作，加强5000万元以上投资项目网报力度，加强对500万元至5000万元投资项目的核查力度，加强对扩大有效投资的统计监测。配合商务部门做好招商引资项目统计，配合旅游部门做好旅游业发展统计。三是深化能源环境统计改革。按照《生态文明建设目标评价考核办法》要求，建立健全相关工作机制，扎实开展和协同推进本地区评价考核工作，高质量完成绿色发展评价考核任务。四是优化贸易统计。加强对新业态、新商业模式监测力度，提高对消费品市场的分析预判水平。认真做好限额以上企业财务状况统计，加强商贸流通领域效益情况监测。
（六）认真做好城乡住户调查大样本轮换和电子试记账工作
一是提前做好各项准备工作，要加强对新一轮住户样本轮换工作的领导和力量配置，提前做好经费预算，制定适合本地的工作方案，建立和落实岗位责任制，做好组织实施工作；二是加强业务指导和培训工作，要落实样本户所在乡镇党委、政府的工作责任，驻村干部和辅调员的指导责任，逐户落实专人指导、定期培训；三是加大各环节工作监督力度，确保调查样本的代表性和原始数据的真实性；四是积极推行电子试记账试点工作，今年全省范围内开展电子试记账试点工作，挑选一定比例的样本户使用手机或电脑，通过互联网进行电子记账，为以后全面推行电子记账积累经验。按照省上统一要求，9月底前全市实行电子记账户数要达到调查总户数的30%以上；五是县区统计和农业部门要经常沟通互动，信息共享，积极向省、市统计部门和国家调查队提供我市农业农村工作动态及相关情况，为数据评估提供更多翔实依据。
（七）全面提升统计服务能力和水平
一是着力构筑协作联动的大统计格局。统计部门要与相关部门密切协作，指导其全面理解和掌握统计要求，在入库要求、制度运用，尤其是新经济单位的合理入库工作等方面，及时提供指导建议。完善与责任部门的信息沟通机制、会商机制和联席会议机制，推进建立联合调查、联合研判、联合调度、联合培训机制。推进部门间信息共享，深化“五证合一、一照一码”登记制度改革，更大范围、更深层次地实现部门行政记录与统计基本单位名录库的比对核实，提高统计管理效能。二是深入开展调查研究。建立市局领导联系指导县区统计工作和定点联系重点企业制度，继续开展“三个一百”调研活动（调研100个重点企业、100个重点项目、100个记账户），切实加强对县区、重大项目和企业的实地走访调研，更好地把握基层和微观经济主体发展情况，更好地以微观调研支撑宏观分析。三是强化统计宣传服务。按照更快、更新、更准的要求，全方位、多形式、高质量地开展统计服务，充分开发统计信息资源，及时发布数据和统计信息，定期发布新闻通稿，加大微博、微信等新媒体运用力度，让社会公众更方便、更便捷获取统计信息。主动加强与媒体合作，宣传统计改革内容，普及统计基础知识，及时回答公众疑问。加强数据解释和诠读，围绕社会公众关注的热点，加强对经济新常态、供给侧结构性改革、脱贫攻坚、全面建成小康社会等相关数据的分析和解读，正确引导社会舆论。
（八）进一步加强统计法治建设
一是强化统计普法宣传。加大统计普法宣传力度，完善统计普法工作机制，重点做好对党政领导干部、统计人员、统计调查对象等三类人群的统计普法宣传。继续与延安广播电视台、西部网合作，搞好统计普法宣传。二是提高依法行政水平。完善统计法规制度，规范统计执法程序，强化统计监督问责。增加统计执法力量，提高统计执法人员素质和装备水平。加大统计执法力度，严格依法查处统计违法行为。三是全面推进“双随机、一公开”抽查工作。建好覆盖各专业的统计执法骨干库、统计调查对象名录库和摇号系统，全面开展统计数据真实性的“双随机”抽查，及时将“双随机”抽查结果在政府信用平台进行公示，促进诚信统计建设。
（九）下功夫推进统计基层基础建设
基层基础工作是统计工作的立业之基、发展之本。一是要继续加强部门统计工作。积极指导和推动部门建立健全统计调查行为准则，统计数据质量管理体系及控制体系，健全行业发展考核评价体系。强化部门间协调配合，推进部门间名录库信息共享和调查信息交换平台建设。二是要继续加强县乡统计基层建设。充分利用深化统计管理体制改革机遇，依法推进县区统计机构和乡镇统计队伍建设。三是严格执行统计工作规范，积极推进乡镇和企业统计工作规范化建设，健全完善统计原始记录、统计台账制度和统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。四是继续加强统计教育培训工作，今年市上将每季度举办一次统计培训班，重点对县、乡、企业统计人员进行业务培训、法律法规培训和职业道德教育。市、县也要积极选派人员外出学习培训，全方位提高统计人员综合素质和业务水平。五是强化网络信息安全，加大投入力度，全力做好一套表技术保障安全工作。年内完成市局网站改版，加强网站信息更新和内容维护，提升安全保障水平。按照省局和市政府对网站考核、考评的要求做好网站建设、管理、维护工作。
三、部门基层预算单位构成及经费管理方式
市统计局管理的单位共6家，基本情况如下：
四、2017年部门预算收支说明
根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国预算法》，结合贯彻落实市委、市政府关于统计工作的重要部署，编制2017年部门预算。
(一)关于部门预算安排变动情况的说明
2017年部门预算收入总计1145.34万元，较上年增加248.87万元，增长27%，主要原因是人员工资增加和统计普查、调查等工作的增加。 2017年收入预算1145.34万元，其中：基本支出1145.34万元，包括工资福利支出576.69万元，对个人和家庭的补助支出60.68万元，商品和服务支出507.97万元。工资福利支出是按照国家规定的工资福利政策标准，按2016年底在册人数填报；对个人和家庭补助支出主要是住房公积金、离退休人员生活补助等；日常公用经费根据机构正常运转和日常工作任务需要测算填报。
2017年部门支出安排1145.34万元，其中：一般预算财政拨款收入849.84万元，上年结转295.5,较上年增加248.87万元，增长27%，主要原因是人员工资增加和统计普查、调查等工作的增加。
（二）关于2017年机关运行经费安排情况的说明
2017年共安排机关运行费136.96万元，较去年减少0.64万元，主要包括：日常办公费、公务交通补贴、车辆经费、公务交通费、会议费。
（三）2017年共安排政府采购资金81.97万元（详见附表6）。
（四）政府性基金预算支出情况。我局无政府性基金预算。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。我局无国有资本经营预算拨款收支。
（六）关于2017年“三公”经费预算安排情况的说明
2017年共安排“三公”经费支出42.7万元，包括公务接待费0.2万元，各科室应减少接待应酬降低公务接待费，较2016年降低0.2万元。2017年因公出国（境）经费0万元，较2016年无增减变化。2017年公车运行费11.4万元，较2016年减少0.65万元。2017年会议费18.4万元，严格落实减少会议次数、压缩会议规模，较2016年减少0.79万元。2017年培训费12.7万元，重在提高培训质量，减小培训规模，较2016年增加0.3万元。
（七）专业名词解释。
1、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件1:
附件2:
