各县（区）统计局：

2017年人口变动抽样调查即将进入正式的登记阶段，按照国家、省统计局统一要求，为切实做好我市及各县区2017年人口变动抽样调查工作，现将有关事项通知如下：

一、调查目的

人口变动抽样调查是除人口普查和1%人口抽样调查外，又一项重要的人口专项调查工作。主要是全面了解2017年全市及各县区人口在数量、素质、结构、分布、年龄以及居住等方面的变化情况;客观反映全市及分县区城镇化水平与进程;健全人口统计工作，完善人口统计方法，为科学制定国民经济和社会发展规划，加快推进城乡一体化发展奠定基础。因此，各县区统计局、各涉及的乡镇（街道办事处）要充分认识开展人口变动抽样调查的重大意义，将其作为重要工作内容，切实抓紧抓好。

二、夯实培训

各县区、各乡镇及街道办事处要认真选取调查员和调查指导员，要把业务素质高、敬业精神强的人员选为“两员”。同时，按照省统计局的要求，各县区务必在10月16日前全面完成“两员”培训，且培训时间不得少于两天。培训方式要以理论和实地操作相结合，在培训的过程中必须选取3-5个被调查户进行实地操作，以便能熟练掌握调查流程和PDA操作规范。要通过培训，使“两员”能明确自己的工作职责、责任和工作范围，正确掌握调查对象、理解指标的含义，熟悉网络上报流程，熟练操作PDA，确保摸底和正式调查工作全面、高质量的完成。

三、加强宣传

为了使每个被调查户积极配合调查，达到“调查区域内家喻户晓、人人皆知、人人理解、人人支持、人人配合”的目的，各县区统计部门要围绕阶段性工作，采取主流媒体宣传、户外广告宣传、新媒体宣传等方式，大力宣传人口变动抽样调查工作。特别是在摸底登记和正式登记阶段，各县区要发放致住户一封信、张贴人口变动调查标语口号，向被调查户积极开展宣传工作，使他们消除思想顾虑，如实申报调查资料，为人口变动抽样调查工作营造良好环境。

四、组织实施

抽样调查工作按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织和实施。各县区要严格按照国家统计局全国人口变动调查工作总体部署和《人口变动情况抽样调查制度》要求，扎实开展工作，特别要关注城镇化、户籍制度改革、全面二孩政策落实给人口的结构带来的变化情况，夯实各环节的基础性工作，如实反映人口变动情况，确保调查数据真实、准确，为市委、市政府科学决策人口和经济发展规划提供服务。

　　（一）今年的调查将继续采用PDA现场采集并直接上报调查数据，各县区要积极借鉴1%人口和上年度人口调查工作经验，抓好调查工作。为确保我市调查登记的质量和工作效率，省局设计印制了纸介质调查表，以便在PDA信号差和通讯不畅的地区与PDA结合使用。因此各县区必须保证纸介质和PDA采集数据的一致性。PDA是采集数据的唯一工具，切实加强PDA管理和调查数据备份，防止上报数据丢失。做好PDA调查数据的保密工作，不得随意发布调查数据。要及时解决PDA在摸底和正式登记过程中出现的各类问题，确保摸底、正式登记和改错工作如期完成。

　　（二）确保源头数据质量。要加强部门协作、做好地域跟踪，强化历史数据、行政记录的比对验证，抓好总人口、出生人口、死亡人口、流动人口、年龄结构和城镇化率等主要指标的审核评估工作，准确反映人口发展变化的态势。

　　（三）调查小区划分、编码和绘图。2017年全国人口变动抽样调查小区是在2015年1%和上年人口变动调查小区的基础上确定的，各县区不得随意扩大或者缩小调查小区，同时要绘制抽中村级单位内调查小区分布图、并给调查小区内所有住户升序编码，绘制抽中调查小区内所有建筑物的分布图。小区划分工作要于2017年10月26前上报市局。

　　（四）调查摸底、登记工作。摸底工作是保证本次人口变动调查工作全面完成的最关键、最重要的环节，务必高度重视，认真组织实施。同时，要做好摸底数据与卫计、发改、公安、民政等部门历史和行政记录数据的比对工作，确保调查数据真实可信。各县区要根据全市统一安排和要求汇总主要数据，按时上报市局。摸底工作从2017年10 月16日开始，10月26日以前结束，入户率必须达到100%，并将摸底结果于26日前上报市局。

　　现场登记工作从2017年11月1日开始，采用调查员手持PDA入户询问方式进行。各县区要制定入户制度，入户率要达到100%，做到“区不漏户、户不漏人、人不漏项”，确保按期高质量完成登记工作。调查指导员应及时组织调查员进行复查，经核实无误后，于11月13号前上报所有调查数据。《社区、居委会、村委会调查表》的填报对象是所有的社区、居委会、村委会，集体户人数包括社区内集体居住在学校、工地、工厂、敬老院等的人口。

五、工作要求

(一)坚持依法调查。要严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的有关规定，调查取得的数据严格限定用于调查目的，各级调查机构及其工作人员必须严格履行保密义务。

(二)确保数据质量。各乡镇（街道办事处）要牢固树立质量第一的理念，紧紧围绕调查数据质量这一核心要求，扎扎实实做好全过程质量管理控制工作。要结合当地实际，建立调查工作的岗位责任制度、质量控制制度、检查验收制度。要准确指导填报，加强审核把关，严格检查验收，切实提高源头数据质量，确保调查数据真实、可靠。

(三)狠抓工作落实。各乡镇（街道办事处）要切实担负起本地区调查工作的领导责任，建立工作责任制，把人口变动抽样调查列入本年度重点工作事项。按照“分级负责”的原则，分解任务，明确责任，狠抓落实，确保调查工作任务圆满完成。

 (四)足额保障经费。按照国家统计局、财政部《关于印发〈统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定〉的通知》(国统字〔2003〕74号)的有关要求, 各县区对此次调查的工作经费、“两员”(调查指导员和调查员)报酬要给予足额保障，确保人口变动抽样调查工作顺利进行。

                                                                      延安市统计局

                                                                      2017年10月18日