各县区统计局：

现将黄龙县政府在全市统计工作会议上的发言材料印发给你们，请及时向县区政府及有关领导同志做好汇报，认真学习借鉴黄龙县以统计为抓手促进经济发展的创新做法和经验，在全市统计系统内形成追赶超越的良好氛围，推动全市统计工作再上新水平。

附件：主动适应新形势，加快服务型统计建设步伐

2017年4月14日

附件：

主动适应新形势，加快服务型统计建设步伐

近年来，黄龙县委、县政府始终把统计作为服务经济社会发展的重要抓手，坚持以问题为导向，切实转变服务方式，变事后服务为事前服务，变被动服务为主动服务，着力提升统计分析研究水平和服务质量，为全县经济社会快速发展提供了重要的服务保障和科学决策依据。主要做法如下：

一、抓好培训，解决认识不到位的问题

2016年以来，县委、县政府提出了：“搞好经济，首抓统计，全县各级领导干部要学统计、懂统计，用统计思维解决制约问题，用统计思维服务经济发展”的理念，全县上下形成了以统计为基础，应统尽统稳增长的理念。一是通过专题培训提高认识。两年来，先后举办统计专题培训班4期150余人次，内容包括“四上”企业培育、旅游服务业、重点项目、农业产业等相关领域，培训人员包含县级包抓领导、乡镇部门和企业负责人，进一步提高了全县上下以统计促发展的思想认识，提升了服务型统计的能力和水平。二是通过调查研究强化认识。在全县科级干部和企业负责人中，开展了“学统计知经济、懂统计推经济”系列调研征文活动，活动中出现的一批好的意见和建议，如，关于积极推进重点项目投资入统、解决农产品入统难、强化乡镇统计工作等方面的调研文章，对全县各行各业认识统计、关心统计、参与统计、科学统计起到了极强的推动作用。三是通过学用结合深化认识。县委、县政府主要领导带头学统计、抓统计，用统计的眼光研判经济现状、指导经济发展，做到了会会讲统计，事事抓统计。分管领导和部门负责人在工作谋划之初，及时征求统计部门意见，将入统问题同部署、同落实，力争做到应统尽统。

二、健全机制，解决保障能力不足的问题

统计是经济工作基础中的基础，是党委、政府抓经济工作的重要依据，为了提高统计水平，我县以“五项制度”为保障，努力推动统计质量再上新台阶。一是建立统计局长固定列席政府常务会议制度。每月研判经济发展形势，及时掌握经济发展动态，为科学决策提供依据，充分发挥统计服务经济“晴雨表”、“预警器”的作用。二是建立项目信息共享机制。由统计局牵头，经发、财政、商务、工商等部门设立专职信息联络员，每周定期召开联席会议，将项目注册、评审、进度、入库等情况以专报的形式报县委、县政府，及时解决项目建设中存在的问题，确保项目快速推进，固定资产投资应统尽统。三是建立项目统计保证金制度。从招商引资项目落地保证金中列支30%作为项目统计保证金，待项目入库后，由统计局提供入库证明，招商局予以退还。财政投资项目，由统计局出具项目投资进度证明，财政局按照入统进度逐步拨付项目建设资金，确保项目投资及时入统。四是实行项目法人注册制。凡来黄投资的项目，把投资企业在黄龙注册作为首要条件，确保全部纳入统计。五是统计部门全程介入制度。无论是招商引资项目，企业自建项目，还是财政投资项目，在项目备案、立项之初，统计部门就主动参与，按照年度建设任务排出入统时间表和任务表，并全程服务指导，确保每个项目都能按期入统。

三、整合资源，解决数据入统难的问题

2016年我县三次产业的比重为35:7.6:57.4，一产、三产是我县经济增长的决定因素，但是长期以来，农产品多以粗放销售、田间地头销售为主，销售入统难以解决，既流失了税收，又难以提升农产品附加值。近年来，我县生态旅游得到蓬勃发展，由于我县“四上”企业数量少、基础薄、规模小难以客观体现我县旅游发展水平，数据入统难未能有效解决。我县充分结合黄龙实际，不断创新经济载体，主动适应经济发展新常态和统计改革新形势，努力做到应统尽统。一是整合农产品销售渠道。在7个乡镇成立了集收购、加工、销售、融资为一体的农副产品投融资公司，统揽全县农产品销售、加工，推行市场化经营，以旅定农，打造农林特旅游产品，延伸农副产品的产业链，提升附加值，增加农民收入和财政收入，提升三产实力。县财政给7个乡镇公司分别拨付30万元启动资金，并为每个乡镇公司下达不少于2000万元的销售任务、500吨的农产品加工任务、500亩以上的无公害农产品建设任务，并纳入乡镇年度考核，既解决了农产品销售问题，又解决了农产品的销售入统问题。二是整合市场。按照整合“零星”资源，鼓励“抱团”经营的思路，由县国有资产管理中心负责，在县城建成农产品集散交易中心、城东小吃城、水磨坊美食一条街三个集中经营中心，其中农产品集散交易中心、城东小吃城已经实现了统一管理、刷卡经营、集中结算、应统尽统。水磨坊美食一条街采取免租金一年的方式，鼓励企业入驻“抱团”经营，实行统一经营、统一管理。今年共免除租金49万元。三是整合资源。通过成立城投、林投、旅投、水投、交投五大投资公司和组建农家乐餐饮公司、建材市场等举措，增强了融资能力、优化了资源配置，扩大了经营规模，提升了竞争实力，助推追赶超越。截至目前，全县共成立了41家公司，实现农产品、特色餐饮公司经营、市场运作、统计全覆盖。

四、创新方法，解决企业发展难的问题

为了能更好的发挥企业在黄龙经济社会发展中的带动作用，我县着力在优化发展环境、强化政策保障等方面下功夫：一是结合“党建四级服务体系”，建立了“县级领导包抓，责任部门培育、统计部门监测”的“四上”企业培育机制。今年年初通过认真摸底调查，反复论证，最终确定了2017年23家“四上”企业培育目标，下发了《黄龙县关于认真做好“四上”企业培育入库工作的通知》，层层签订目标责任书，夯实各级包抓、监管和服务责任，形成了齐抓共管的工作格局。二是出台了关于推进大众创业万众创新若干政策措施的意见、以奖补税等优惠政策。为推动企业快速发展，仅2016年我县就列支了600万元专项资金用于支持大众创业万众创新和中小企业发展。同时，对达到“四上”企业标准且及时入库的，政府将企业所缴纳的税金以奖励的方式全额返还，从根本上解决了企业的后顾之忧，为更多的企业尽快入库打下了良好的基础。三是全力扶持非公企业发展。为了提升非公经济发展水平，今年年初我县召开了非公经济座谈会，制定出台了支持非公经济发展实施意见，进一步促进非公经济制度化、规范化、科学化快速发展。

五、强化督查，解决责任落不实的问题

“施政之要，重在实干，贵在落实”，县委、县政府“重心下移、靠前指挥”，用实际行动践行着这一理念。一是针对“四上”企业培育、固投项目建设，成立了统计联席会议、重大项目协调保障等领导小组，定期召开会议研判分析，及时解决项目建设、企业发展中存在的问题。二是全面推行政府系统重点工作例会跟进、督查跟进、通报跟进、传阅件跟进、宣传报道跟进“五项跟进措施”，严格实行周督查、月通报、季点评、年考核，层层传导压力，逐级夯实责任，以作风再转变推动工作再提速。三是把工作实绩和干部任用相结合，将“四上”企业培育入库、农副产品销售、市县重点项目建设任务完成情况等作为干部提拔使用的重要依据，真正将一部分“思维活、责任强、重实干”的好干部放在重要位置，以干部队伍的优化配置夯责任、提效率、促落实、出成效。

近年来，黄龙各项事业发展取得了一定的成绩，但是距离市委、市政府要求和全县人民的期盼还有很大的差距，我们坚信，有市委、市政府的殷切关怀与坚强领导，有市级各部门的大力支持，有兄弟县区和社会各界的鼎力相助，我们有信心、也有决心，在追赶超越中快速发展，努力推动我县经济社会发展再上新台阶。